ООО «Стратегия» было привлечено к административной ответственности за недобросовестную конкуренцию (незаконное использование чужих товарных знаков). После того как первоначальное решение УФАС было пересмотрено комиссией по вновь открывшимся обстоятельствам и заменено новым — с тем же выводом о нарушении, — антимонопольный орган прекратил первое административное дело и возбудил второе, отсчитав срок давности заново — с даты нового решения комиссии. В итоге общество было оштрафовано.
Правовая проблема
Действующее законодательство (ч. 6 ст. 4.5, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 1 и 11 ст. 51.2 Закона о защите конкуренции) не определяло: с какого момента исчислять срок давности при пересмотре решения антимонопольного органа и вправе ли орган возбудить новое административное дело, если старое уже прекращено по тому же факту.
Позиция КС РФ
Оспоренные нормы признаны неконституционными в той мере, в какой они — в силу правовой неопределённости — допускают произвольное исчисление срока давности и повторное административное преследование за одно и то же деяние, нарушая принцип non bis in idem и конституционные гарантии равенства и правовой определённости.
Новая определённость
Срок давности исчисляется с даты первоначального решения комиссии; производство по административному делу при пересмотре не прекращается — за исключением случая, когда новым решением нарушение не подтверждается.